为了规范和加强我校国有资产管理，维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益，明确管理职责，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《沧州市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（沧市财资【2011】5号）等有关规定，结合我校实际，制定本细则。
一、国有资产管理原则
1、谁使用、谁管理、谁负责。
2、资产管理部门和财务处代表学校对资产总账实行一级管理。
3、房屋建筑、设备及办公家具等分别由资产管理部门和使用部门负责管理。
4、账内资产和账外资产均属于国有资产，在处置时应按程序上报审批，任何人不得私自出租、出借、出售或捐赠，如因工作需要确需带出学校的，须履行审批程序并按时交回。
5、资产丢失、损坏应视节轻重进行赔偿。
6、各部门应制定部门管理办法并建立资产台账（详见附件1的要求），形成人人有物管，物物有人管的资产管理机制，责任到人，便于追查资产去向和责任追究。
7、因岗位调整、退休或调离单位的人员，必须在原部门资产管理员处办理资产交接手续，原部门资产责任人负总责并监督交接所使用的资产。如果部门责任人发生异动，由原部门书记或副处长（院长、主任）负责做好交接工作（详见附件2，沧州师范学院人员异动审批表）。
8、国有资产的报废处置应严格按照沧州市财政局规定的使用年限执行，对于虽然达到了使用年限，但是仍能够满足使用要求的资产一律不得报废处置。
9、跨部门调整资产时，应按程序审批，待审批完成后方可进行资产调整（详见附件3，沧州师范学院国有资产变更交接单）。
二、国有固定资产的确认
1、国有固定资产的界定标准：使用期限超过一年，单位价值在1000元以上;或单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过一年批量购置的同类物资。
三、资产管理部门及职责
1、国有资产管理处代表学校行使资产管理职责，负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续； 负责资产的合理配置、调整、物资采购、监督检查等。
2、成立国有资产清查工作小组
组长：主管校领导
成员：各学院、处、室负责人
责任部门：国有资产管理处
职责：代表学校按上级主管部门要求开展资产清查工作，按学校规定，每年对各部门管理的上一年度新购资产进行一次资产清查，制定学校分阶段国有资产清查方案，经学校批准开展资产清查工作。清查结束后出具清查报告，向学校汇报。
四、资产使用部门及职责
各部门是国有资产使用和保管单位，部门行政主要负责人为第一责任人，同时设有资产管理员，负责资产账、物管理，建立台账，确保国有资产账物相符。
五、国有资产管理办法
1、加强可移动资产的安全管理
照相机、便携式摄录机等可移动资产，不可因私借用。如因工作需要借用的，须严格完成相关借用审批手续，方可借用，同时在规定期限内及时归还，归还时须保证借用资产完好无损。（详见附件4:沧州师范学院国有资产因公借用申请、附件5：可移动资产借用、归还登记表），以此确保可移动资产不损坏、不流失。
2、国有资产的处置
（1）资产单价达到1000元以上（含1000元），或耐用时间一年以上的大批同类物资的处置，由使用部门提出处置申请，经资产管理部门审核后，组织专家对拟报废资产进行评估并报请校长办公会或常委会批准后，按程序报市教育局、财政局审批，根据审批意见进行处置。
（2）资产单价或批量不满1000元的资产处置，由使用部门提出处置申请，经资产管理部门审核，提出处理意见，报请校长办公会批准后，代表学校会同财务处进行处置。任何部门和个人不得擅自处理学校资产。
（3）资产处置具体审批权限：原值30万元以下资产处置由校长办公会审批；原值30万元（含30万元）以上资产处置由常委会审批。
（4）建立联动机制：党政办公室、财务处、国有资产管理处互相监督和提醒。
3、国有资产报损
（1）非因保管不善造成被盗而损失的国有资产，使用部门必须提交书面报告，并附公安机关出具的证明材料，经本部门资产管理员和部门负责人签字后，报资产管理部门审核，经学校研究并免除赔偿责任后，方可按程序办理资产核销手续。
（2）因自然灾害或不可抗力因素造成的国有资产损失，由使用部门提供合法的证明材料，报资产管理部门审核，经学校审批同意免除赔偿责任后，方可办理资产核销手续。
（3）由于部门管理不善，造成国有资产丢失、毁损或被私自处理时，使用部门应查明原因、明确责任，并向资产管理部门提交书面报告，经学校领导研究提出处理意见后，方可按程序办理国有资产核销手续。
4、责任追究
部门及个人遇有下列情形时，由学校责令其限期改正，逾期不改的，要追究部门负责人及相关人员的责任。
（1）各部门应明确资产责任人和资产管理员，建立资产台账，专人负责。如有资产责任人或资产管理员发生变动，应在变动后五日内，重新向资产管理部门以书面形式上报。
（2）个人擅自处置国有资产的，一经查实，按所处置资产同等账面价值进行赔偿，并责令当事人追回国有资产，如不能追回，按账面价值两倍进行赔偿，同时资产使用部门负责人和资产管理员负连带责任。
（3）资产使用部门擅自处置国有资产的，按所处置资产账面价值的两倍进行赔偿，并责令当事部门追回国有资产，如不能追回，按账面价值三倍进行赔偿。
（4）国有资产出现损坏或丢失时，须查明原因，除免责情形外，均应追究当事人、资产管理员、资产管理责任人等相关人员责任并做出赔偿，赔偿标准按照丢失或损坏资产同等账面价值进行赔偿。
（5）对学校资产乱丢乱放或管理失控者，一经发现视情节轻重对当事人、资产管理员和资产管理责任人进行处罚。
本细则自公布之日起实施，原校发【2021】53号文件同时废止。
备注：行政事业国有资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、对外投资、固定资产、在建工程、无形资产等。
附件：
1、台账表
2、沧州师范学院人员异动审批表
3、沧州师范学院国有资产变更交接单
4、沧州师范学院国有资产因公借用审批表
5、可移动资产因公借用、归还登记表
沧州师范学院
2022年12月26日
